從4月10日開始，鳳凰旅游新政開始實施，一石激起千層浪，把許多新舉措淹沒在了爭議中。記者近日了解，鳳凰實施旅游新政，主要是做好“加減法”。

　　加法一：引導涉旅行業轉型升級

　　歷史文化名城進行旅游開發后，幾乎無一例外陷入了商業氣息太濃的尷尬境地。鳳凰這座“邊城”，在12年的旅游開發中，也是如此，廣為詬病。

　　4月23日，記者在鳳凰縣看到了“支持引導鳳凰古城涉旅行業轉移轉型升級的若干暫行規定”討論稿。討論稿提出，擬制定并公布“鳳凰古城區鼓勵和限制經營的項目目錄”和“鳳凰古城區商業布局規劃”，要求鳳凰古城內所有涉旅行業——商鋪、酒吧、餐飲及賓館客棧，努力提高文化品質，營造文化氛圍，增強文化氣息，實現文化與旅游的深度融合、均衡發展。

　　按照“鼓勵目錄”就地轉型升級的經營者，政府將根據其新產業的規模，分別給予1至2萬元資金扶持，并在2年內給予相應稅費獎勵的政策扶持。轉型升級后，對鳳凰古城維護及文化提升有突出貢獻的，縣里可實行“一事一議”，給予更多優惠或獎勵。

　　加法二：優秀經營者可獲政府獎勵

　　“支持引導鳳凰古城涉旅行業轉移轉型升級的若干暫行規定”討論稿還提出，政府對鳳凰古城內涉旅行業的優秀經營者，設立特別獎勵制度。

　　設立200萬元專項獎勵資金，用于扶持家庭賓館、客棧提質升級。鼓勵涉旅行業分類別以街巷、鄰里為單位進行聯合經營，擴大規模，加強基礎設施和統一營銷平臺建設，實現規模化、品質化、信息化經營，免收信息平臺建設基本服務費。同時，縣旅游行政管理部門協助其對接各大旅行社，作為定點接待場所和觀光購物定點街巷。

　　每年設立50萬元誠信涉旅商戶獎勵資金，設立20萬元涉旅從業人員獎勵資金，每年評比獎勵誠信、優質服務的涉旅商戶和從業人員。

　　鳳凰古城家庭客棧協會會長王一珍說：“這樣的政策，是非常受歡迎的。”

　　加法三：公開古城維護費使用情況

　　在此次旅游新政實行初期，許多網友曾質疑鳳凰古城維護費使用情況。

　　其實，鳳凰古城維護費使用是有規定的。目前，“鳳凰古城旅游資源保護與利用專項資金管理暫行辦法”討論稿也已成形。古城旅游資源保護與利用專項資金，就是人們通常說的古城維護費。主要包括5大部分：旅游資源有償使用費上級分成，上級財政安排和追加，縣級財政預算安排，其他政策性安排，社會捐贈。其具體使用比例為：50%用于古城旅游資源保護、消防設施與污水管網、河道清淤等旅游基礎設施工程建設；20%用于對符合要求遷出古城的居民和商鋪的獎勵、古城民居修繕、誠信經營戶獎勵以及商鋪轉型、賓館客棧提質升級扶持；30%用于古城綠化、亮化工程和非物質文化遺產的弘揚與傳承。

　　古城維護費申報、使用和管理者，為鳳凰古城風景名勝管理處。其使用情況，今后將向社會公開。

　　減法：鼓勵涉旅行業經營者外遷

　　在旅游新政中，鳳凰縣還采取“經濟杠桿”來做“減法”。

　　相關職能部門將對古城內房屋租金進行市場評估，屬國有資產的，一律下調租金至評估價；合理引導其他房主，使房屋租金回歸理性額度。

　　鳳凰古城內涉旅行業水費收取標準，由原來的經營性用水一律調整為居民生活用水；標準低了，價格也就低了。并對達到排污標準的業主，一律免征排污費。

　　同時，鳳凰古城風景名勝管理處將對現有涉旅業者重新進行核查、登記，嚴格控制規模和數量，確保總量不再增加，從而使鳳凰古城商業開發與古城保護保持一種平衡。

　　為使鳳凰旅游業做大做強，還專門在民俗園里，建立旅游商品購物中心。鼓勵古城內現有涉旅行業經營者遷入購物中心；凡自愿遷入者，可免一年房租，并依法享受2年內按其應繳稅費的留縣部分給予獎勵的政策扶持。